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俄罗斯废物管理现状与法律法规研究及建议
联合国环境规划署和国际固体废弃物协会2015年9月7日发布的《全球固体废弃物治理展望》指出,每年世界城市固体废弃物排放达百亿吨,其中30%缺乏有效处理处置。美国、日本等发达国家在经历快速经济发展后,建立了科学化、法制化的固体废弃物处理机制。而俄罗斯的废物(废弃物)回收利用在苏联解体后基本上处于无序、无主状态,2015年俄罗斯废物作为再生原料,其利用水平平均只有1/3,要比发达国家低40%~50%,比中国低30%,生活垃圾的处理率平均仅为4%~5%,对火力发电厂灰渣、磷石膏、废轮胎、废塑料、净化设施的沉淀物和猪粪、禽粪的处理利用能力较低。截至2016年1月,俄罗斯累计有约400亿吨生活垃圾,未经处理的废物都堆放在露天场地或违规的垃圾场。近几年,俄罗斯废物管理的法律法规正在逐步完善,俄罗斯积极寻找适应本国经济社会发展水平的废物处理模式,同时为加强废物管理先后出台了一系列废物处理的职能、许可证制度等相关的法律法规,如《俄罗斯联邦生产与消费废物法》《联邦废物分类目录》《废物国家登记制度》等。 俄罗斯废物管理由俄罗斯联邦自然资源与生态部负责。俄罗斯在中俄双边框架下多次提出加强废物管理领域的合作与交流。为更好地了解俄罗斯关注,拓展中俄环保合作领域和渠道,推动中俄全面战略协作伙伴关系的发展,本文在中俄中亚环保合作项目支持下,对俄罗斯废物管理现状和法律法规进行研究,并提出建议。
作者国冬梅涂莹燕谢静
出版日期:2017-02
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