第二次世界大战德国战败，美、苏、英、法对德国实行了分区占领，由四国占领区最高军事长官组成的军事管制委员会实际上拥有德国临时政府的职权，而签订对德和约及处理战后德国诸问题的权力则交由四国外长例行会议解决。战后初期，美苏在德国问题上颇有合作趋势，美国支持苏联在第一次外长会议上提出的建立全德中央政府和对鲁尔区实行四国共管的建议，在法国全力反对的情况下，...