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图3-2 2011年巴黎大区就业密度示意图  浏览次数:953

来源: 国家金融与发展实验室 > 中国的城镇化进程及其效率研究
   
所属文章全文:

法国的特大城市规划与治理:以巴黎大区(法兰西岛)为例

一 引言

作为本次调研的重点内容之一,围绕巴黎大区(正式名称为法兰西岛)的特大城市规划、国土整治与城市治理的研究分析,对于探索中国新型城镇化发展道路,以及推动以京津冀一体化为主要代表的区域经济整合,具有重要的理论参考价值和现实意义。就此议题,我们同来自巴黎城市规划学院(Institut d'Urbanisme de Paris)、巴黎大区地区议会(Conseil Régional d'Ile-de-France)以及巴黎大区工商会(CCI Paris Ile-de-France)等的专家学者及官方人士进行了理论和政策层面的讨论。

在调研考察和后续研究的基础上,我们对法国特别是巴黎大区的城镇化进程、特点以及城市规划与治理得出以下认识。

二 “城市上”的法国

从历史上看,以封建君主专制和等级为核心的“旧制度”,严重地抑制了法国工商业的发展。而1789年爆发的“大革命”也没有很快改变这一局面。加上法国国土广阔、气候适宜农作物生长等自然条件,农业和农村在法国经济社会生活中长期占据重要地位,而工业化、城镇化等进程同英国、德国等邻国相比明显滞后。事实上,直至20世纪50年代,作为当时世界主要工业化强国之一的法国,从事农业的人口(Agriculteur)仍占全部从业者的28%,高于20世纪初的英国、1910年的德国和1930年的美国(Monod and De Castelbajac,2008)。

然而,在第二次世界大战后的所谓“光辉30年”时期(1945~1973年),随着经济、社会的全方位复兴,法国城镇化进程加速,特别是出现了大量人口从农村向城市特别是大城市集中,以及劳动力从农业向第二、第三产业集中的趋势。